龍頭地位爭不休同床異夢怎合作
07/02/2009
香港和廣東爭做區內龍頭老大，早已是公開的秘密，連廣東省常務副省長黃龍雲也忍不住公開呼籲，兩地不應再爭拗由誰做「老大哥」 ，粵港應該槍口對外，聯手抗衡其他區域群。
此話切中了粵港合作過程中長期存在的弊端。事實上，粵港兩地多年來一直為「誰是龍頭」爭論不休，導致同床異夢，合作停滯不前。
內地改革開放之初，大批港商進入珠三角投資辦廠，粵港建構了前店後廠的合作模式。香港回歸後，兩地經濟合作本應日趨緊密，大珠三角經濟圈應可以逐漸成形。但是，多年過去了，粵港合作卻不進反退，粵港聯席會議年年舉行，但總是「議而不決，決而不行」 ，甚至淪為兩地官場的酬酢活動。
究其原因，就是兩地當局貌合神離，各懷鬼胎。對於兩地合作的問題，開頭是「廣東熱、香港冷」，無論廣東當局如何主動提出各種合作方案，港府都滿不在乎。然而，時移勢易，廣東經過三十年發展，已不是當年的吳下阿蒙，經濟總量早已超過香港，在很多領域都後來居上，而香港卻日走下坡，近年甚至連最引以為傲的國際金融中心地位也岌岌可危。
值得注意的是，過去在公開場合被問及「誰是大哥」一類問題時，廣東省領導人都會謙卑地表示，香港條件好、經驗足，廣東要向香港學習。但今次黃龍雲連這種客套話也免掉了，他直言，粵港是平等地位，互動合作由中央協調，還強調「定位不是自封出來的，大家不必爭論」 。
很明顯，廣東今時今日財大氣粗，仰香港鼻息的日子已一去不復返。對廣東當局來說，現在所謂的粵港合作，很大程度上只是一種政治任務，姿勢多於實際。
可悲的是，香港政府無視這種事實，仍抱老大哥心態，故步自封，以我為尊。在這種情況下，兩地合作自然裹足不前，一事無成。最典型的例子是港珠澳大橋，前後談了十多年，一波三折，直到中央出面，近期才進入實質規劃。而廣深港高速鐵路更是各行其是，廣東路段早已動工，香港路段卻還在紙上談兵。更可笑的是，深港河套區開發空談了十數年，至今仍是爛地一塊，連平整土地等基本工作都未做，粵港聯席會議卻在侈談於此建立國際先進的大學和研究機構，猶如白日做夢。
最近，國家發改委批准《珠江三角洲改革發展規劃綱要》 ，進一步推動粵港澳三地的經濟融合。中央決定下放權力，讓廣東當局就合作事宜自主與港澳協商，其目的是簡化審批程序，令三地合作更為順暢。
然而，從目前情況來看，這個如意算盤未必打得響。須知珠三角與長三角情況不同，在長三角，上海是當然的龍頭，浙江、江蘇為兩翼，互相配合不成問題。反觀珠三角地區，廣東和香港、澳門經濟上各有所長，互不相讓，而且分屬兩種不同社會制度，根本談不上甚麼互相配合。就算是廣東內部，廣州、深圳，甚至佛山、東莞各市，誰也不服誰，誰也想當「大哥」 ，要整合絕非易事。
一言以蔽之，粵港合作三十年來成效不彰，主因是兩地當局貌合神離、同床異夢。因此，要實現珠三角真正意義上的經濟融合，必須由中央設立高層次的統籌機構，平衡各方面的利益，充當協調角色，這樣才能達致事半功倍的效果。否則，任由目前群龍無首的狀況持續下去，珠三角經濟融合無異於緣木求魚，即使再談十年，恐怕也不會有任何實質成果。
