中國兩會可能將能源行業列入振興規劃

中國兩會可能將能源行業列入振興規劃

中國在本週即將召開的全國人大會議(National People's Congress)中﹐將考慮多種方案把能源行業列入經濟振興規劃之中。

儘管相對於宏觀經濟問題﹐具體的能源問題是政府面臨的次要問題﹐但能源行業可以起到拉動經濟增長的作用﹐尤其是通過電網等基礎設施建設的額外支出所起到的帶動作用﹐這些可能將被廣泛討論。

這與去年的全國人大會議內容形成對比﹐當時官員們批准了能源監管體制的大調整﹐成立了以張國寶為首的國家能源局(National Energy Administration)﹐加強了對核電等領域的監管﹐儘管輿論批評中國沒有抓住時機成立一個獨立的能源部。

今年的人大會議將可能出現各省官員大力遊說中央政府爭取投資的情形。中央政府為提振經濟﹐準備投資數十億美元用於能源基礎建設。

國家發展和改革委員會(National Development and Reform Commission, 簡稱﹕國家發改委)主管下的能源研究所(Energy Research Institute)的主任助理姜鑫民稱﹐改造老舊電網和新建鐵路增加煤炭運力將是政府為減緩經濟下行壓力而投資的首要目標。

中國國家電網公司(China State Grid Corp., 簡稱﹕國家電網)﹐作為中國除南方五省區外所有區域的電力輸配公司﹐計劃在未來三至四年投資高達146億美元﹐推進特高壓電網項目。

國家電網在今年的人民幣2,600億元（合380億美元）預算中﹐計劃支出人民幣313億元用於發展西北欠發達地區的電網建設。

中國電力企業聯合會(China Electricity Council)的高級工程師沙亦強稱﹐儘管國內電力需求近幾個月來有所減少﹐中國今年還將繼續投資人民幣3,000億元（合438.6億美元）用於新增發電裝機能力的建設。

國務院(State Council)近期批准的《石化產業振興規劃》的內容顯示﹐中國可能在近期內建設多座煉廠﹐總煉油能力達到每日219萬桶﹐還將建立成品油儲備系統﹐可能在三年內儲備量達到1,000萬噸。

振興規劃的扶持力度

抵達北京的各省官員與會將認識到﹐如果能將政府支持的重大能源項目落戶其所在省市﹐將對他們的仕途發展至關重要。

中國石油和化學工業協會(China Petroleum and Chemical Industry Association, 簡稱﹕中國石化工業協會)的一位官員稱﹐地方官員們希望國務院即將審閱的詳細經濟振興計劃能夠包括他們當地的煉油和乙烯項目。該計劃定將於一個月左右後公佈。

在國家能源局提出的另一項大規模煉油擴張規劃中也提到了很多省份﹐那些省份的省委書記和省長們也將竭力爭取更多的政府資金和優惠的貸款政策。

國家能源局提出的三年煉油擴張規劃藍圖包括在東部城市上海、寧波和南京建設三座煉油基地﹐每個基地的年原油加工能力達3,000萬噸﹐相當於每日約602,500桶。

此外﹐該計劃還提議在南方的茂名、廣州、惠州、泉州和北方的天津、曹妃甸建立六大煉油基地﹐每個基地的年原油加工能力達2,000萬噸﹐相當於每日約401,600桶。

上述中國石化工業協會的官員稱﹐推進這些項目將給這些地區帶來更多的投資和就業機會﹐這是當地政府的首要任務。

如果這些地區被選定為成品油儲備項目的地點﹐也將帶來同樣的益處﹐該項目在國務院上週批准的石化產業振興規劃中首次提及。

價格改革

各地官員們可能還將遊說中央政府更廣泛地推行一項新的電力價格改革﹐允許工廠和其他工業用戶直接從發電廠購電﹐而不再從電網購電。

中國3年前開始在吉林省和廣東省台山市推行直購電試點﹐但還沒有能夠擴展到其他地區。

直購電方式能夠打破電網公司對電力銷售的雙重壟斷﹐降低企業的生產成本。這非常切合中央政府尋求各種途徑幫助製造業和金屬企業度過經濟衰退難關的時機。經濟衰退導致出口訂單減少﹐對原材料的需求隨之減少。

如果這項改革能夠順利推進的話﹐將對更大範圍內的電價改革起到重要的推動作用。

中國還可能在本次人大會議上討論天然氣價格改革﹐不過分析師們稱天然氣價格改革還比較遙遠﹐因為這可能對那些苦苦掙扎的企業造成不利影響。