中俄簽訂250億美元石油協議
中國與兩家俄羅斯能源企業達成一項長期協議﹐向後者提供250億美元貸款﹐以換取更多的俄羅斯石油供應﹔全球第三大經濟體中國正利用自己的雄厚財力獲取自然資源。
這項協議是中俄週二在北京簽訂的廣泛能源合作協定的一部分。最近幾週﹐中國簽訂了數份海外資源協議﹐涉及的中國資本接近500億美元。在大部分其他主要經濟體都陷入衰退之際﹐中國正利用自身相對較強的財力大舉出擊﹔這些舉措有望提升中國在全球大宗商品行業的地位。
中國的海外收購協議加劇了澳大利亞的擔憂情緒﹐最近中國在澳大利亞尤其活躍。週一﹐中國五礦集團公司提議斥資約17億美元收購澳大利亞OZ Minerals Ltd.﹔上週﹐中國鋁業公司宣佈計劃向礦業巨頭力拓股份有限公司(Rio Tinto)投資195億美元。
一些澳大利亞官員擔心﹐這些中國國有企業進行的投資可能會增強北京實力以服務國家利益﹐比如壓低大宗商品價格。中國企業表示﹐它們的投資是出於業務方面考慮﹐而非政治因素。
與此同時﹐由於大宗商品價格持續下滑﹐澳大利亞等國負債累累的資源企業正需要投資。華盛頓國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies)中國問題負責人、曾任美國貿易代表助手的弗里曼(Charles Freeman)說﹐實際上﹐除中國外就沒有其他人可以指望了。他說﹐現在大宗商品領域比以往更需要中國。
據俄羅斯石油管道運營商OAO Transneft的一位發言人說﹐根據週二簽訂的協議﹐Transneft將和俄羅斯最大的石油生產商OAO Rosneft分享中國國家開發銀行提供的250億美元貸款。這位發言人和一位知情人士說﹐作為交換條件﹐俄羅斯每年將向中國多提供1,500萬噸原油。
一位知情人士說﹐石油供應協議期限為20年。這一協議帶來了每天約30萬桶原油的供應量﹐相當於中國目前石油進口量的近10%。協議中涉及的信貸便利和中國所支付的價格等具體內容並未公佈。
國家開發銀行拒絕置評。這家中國政府控股的銀行一直是中國海外資源收購交易的主要資金來源。新華社報導稱﹐中國與俄羅斯週二簽署了數份協定﹐包括一份長期原油貿易協議和一份涉及到國家開發銀行的貸款計劃。報導沒有具體說明資金規模。新華社報導說﹐中國國務院副總理王岐山和俄羅斯副總理謝欽(Igor Sechin)共同出席了簽字儀式。謝欽同時也是國家控制的Rosneft的董事長。
中俄兩國經過了長期談判才達成週二的協議。中國和俄羅斯關於跨境原油管道問題的談判已經持續了約10年之久﹐不過一直未能敲定協議﹐原因之一是俄羅斯石油當時擁有旺盛需求﹐該國企業很容易就可以獲得信貸。
如今﹐信貸危機和全球需求的下滑令石油行業變成了買方市場。俄羅斯希望保證客源﹐以平衡對西歐市場的依賴。2008年俄羅斯的原油產量10年來首次出現下降。國家開發銀行的貸款將使Rosneft可以在相對未開發的東西伯利亞油田和煉油廠進行投資。部分資金還會被用於修建西伯利亞油田至中國煉油廠的石油管道。
知情人士稱﹐這份新的石油供應協議屬於在原有其他途徑（包括橫穿蒙古的鐵路）對華石油出口基礎上的額外供應。俄羅斯2008年向中國出口原油1,164萬噸﹐相當於每天出口23.3萬桶﹐較2007年減少將近兩成。
作為僅次於美國的全球第二大石油消費國﹐中國一直迫切希望獲取更多俄羅斯石油﹐以減輕對中東石油的依賴。中國的石油消耗約有一半需要通過進口來滿足﹐其中許多要經過在戰略上脆弱的海運航路運輸。一份輸油管道協議將為中國提供更安全和穩定的石油供應。
儘管目前這場全球經濟危機也衝擊到了中國﹐但中國的經濟仍在繼續增長──去年國內生產總值(GDP)增長9%﹐低於2007年的13%。在中國政府看來﹐城市化和工業化進程在這個全球人口最多的國家繼續推進﹐這意味著中國的能源和原材料需求將大量增加。與許多其他國際性銀行相比﹐中國金融機構受不良資產的毒害相對較小﹐因此能夠為眾多大規模交易提供資金支持。
一些分析師稱﹐中國向海外資源資產投資對其他全球消費者有利。劍橋能源研究會 (Cambridge Energy Research Associates)主席丹尼爾•尤金(Daniel Yergin)稱﹐在我們看來﹐如果中國將成為一個消費大戶﹐能在提升全球石油供應上投資那就再好不過了。
然而﹐由於中國大型資源類企業與政府關係密切﹐最近中國企業在資源方面的一系列動作令一些外國政界人物心生顧慮。
例如﹐澳大利亞綠黨週二要求政府將是否批准涉及OZ Minerals和力拓兩家公司的交易交由國會討論和定奪。綠黨與其他幾個小黨派在澳大利亞參議院擁有平衡權力的實力。按照澳大利亞現行規定﹐外國投資只需經過國庫部批准﹐而不是議會。
綠黨領袖、參議員鮑勃•布朗(Bob Brown)在一份聲明中說﹐北京的共產主義獨裁者們是不會讓一家澳大利亞公司在中國控制與此相當的資源的。讓那些鎮壓民主的北京專制者在我們這個開放而民主的國度控制我們這些公司和資源是極其危險的。
澳大利亞國庫部長韋恩•斯萬(Wayne Swan)拒絕就政府在力拓和OZ Minerals兩家公司交易上的立場發表評論。斯萬在布里斯班向記者稱﹐這些交易申請最終將由我來定奪﹐我總是站在國家利益的角度來作出判斷﹐這一次也不例外。
在涉及OZ Minerals的這筆交易中﹐中國五礦集團公司出價26億澳元（合17.1億美元）收購該公司。OZ Minerals的股票價格在週二大漲17%﹐該公司因5.6億美元債務問題的糾葛﹐自去年11月以來一直處於停牌狀態。不過其股價依然要比五礦集團提出的每股0.825澳元報價低大概22%﹐反映出一些投資者還吃不準這宗交易能否達成。OZ Minerals的股價週二收於每股0.645澳元﹐盤中高點為0.73澳元。
作為協議內容的一部分﹐五礦集團將承擔OZ Minerals的11億澳元債務﹐該公司在外債的緊逼下已處於破產邊緣。不過五礦集團出手的先決條件之一是﹐OZ Minerals的貸款人同意延期還款。OZ Minerals的發言人稱﹐公司將與各個貸款人舉行一場集體會議﹐向他們介紹這筆交易的情況並爭取必要的寬限期。
